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Association Nationale des Infirmier(e)s Référent(e)s en EHPAD

Chapitre Ier :		Principes fondamentaux
	Section 1 :			Des fondements de l’action sociale et médico-sociale
	Section 2 :			Des droits des usagers du secteur social et médico-social
Chapitre II :			De l’organisation de l’action sociale et médico-sociale
	Section 1 :			Des établissements et des services sociaux et médico-sociaux
	Section 2 :			De l’évaluation des besoins, de leur analyse et de la programmation des actions
	Section 3 :			Des schémas d’organisation sociale et médico-sociale
	Section 4 :			De la coordination et de la coopération
	Section 5 :			De l’évaluation et des systèmes d’information
Chapitre III :		Des droits et obligations des établissements et services sociaux et médico-sociaux
	Section 1 :			Des autorisations
	Section 3 :			Des contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens
	Section 3 :			Du contrôle
Chapitre IV :		Des dispositions financières
	Section 1 :			Des règles de compétences en matière tarifaire
	Section 2 :			Des règles budgétaires et de financement
	Section 3 :			Dispositions diverses

La présente loi sera exécutée comme loi de l’Etat.

Fait à Paris, le 2 janvier 2002.

Par le Président de la République :Jacques Chirac
Le Premier ministre, Lionel Jospin
La ministre de l’emploi et de la solidarité, Élisabeth Guigou
La garde des sceaux, ministre de la justice, Marylise Lebranchu
Le ministre de l’intérieur, Daniel Vaillant
La ministre déléguée à la famille, à l’enfance et aux personnes handicapées, Ségolène Royal
Le ministre délégué à la santé, Bernard Kouchner
La secrétaire d’Etat aux personnes âgées, Paulette Guinchard-Kunstle

Chapitre V : Des dispositions propres aux établissements et services sociaux et médico-sociaux relevant de personnes morales de droit public

Article 60
I. - Le chapitre V du titre Ier du livre III du code de l’action sociale et des familles est intitulé : Dispositions propres aux établissements et services sociaux et médico-sociaux relevant de personnes morales de droit public
II. - La section 1 dudit chapitre est intitulée : Dispositions générales » et comprend les articles L. 315-1 à L. 315-8.
III. - La section 2 du même chapitre est intitulée : Statut des établissements publics sociaux et médico-sociaux dotés de la personnalité juridique » et comprend les articles L. 315-9 à L. 315-18.
IV. - La section 3 du même chapitre et son intitulé sont supprimés.

Section 1 : Des dispositions générales

Article 61
L’article L. 315-1 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-1. - Les interventions à but social et médico-social des personnes morales de droit public sont assurées soit par des établissements publics communaux, intercommunaux, départementaux, interdépartementaux ou nationaux, soit par des services non personnalisés. »

Article 62
L’article L. 315-2 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-2. - Les établissements et les services sociaux et médico-sociaux publics sont créés par arrêté du ou des ministres compétents, par délibération de la ou des collectivités territoriales compétentes ou d’un groupement ou par délibération du conseil d’administration d’un établissement public.
Lorsque les prestations qu’ils fournissent sont éligibles à une prise en charge par l’aide sociale de l’Etat ou par les organismes de sécurité sociale, l’avis du représentant de l’Etat est recueilli préalablement à la délibération mentionnée au premier alinéa.
Lorsque les prestations qu’ils fournissent sont éligibles à une prise en charge par l’aide sociale départementale, l’avis du président du conseil général est recueilli préalablement à la délibération mentionnée au premier alinéa.

Article 63
L’article L. 315-3 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-3. - Lorsque les établissements ou services ne sont pas dotés de la personnalité juridique, le projet d’établissement ou de service mentionné à l’article L. 311-8 détermine les modalités de leur individualisation fonctionnelle et budgétaire.

Article 64
I. - L’article L. 315-4 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-4. - La visite de conformité mentionnée à l’article 313-6 est opérée, après achèvement des travaux, par l’organe exécutif de la collectivité territoriale qui l’a créé ou, lorsque l’établissement a été créé par délibération de plusieurs collectivités territoriales, par l’organe exécutif de la collectivité territoriale sur le territoire de laquelle il est implanté.
II. - Il est rétabli, dans le même code, un article L. 315-5 ainsi rédigé :
Art. L. 315-5. - Les établissements publics locaux et les services non personnalisés peuvent être habilités à recevoir des bénéficiaires de l’aide sociale ou autorisés à dispenser des soins remboursables aux assurés sociaux.
Pour les établissements mentionnés aux 1° et 7° du I de l’article L. 312-1, l’habilitation est délivrée par le président du conseil général. Pour les établissements et services mentionnés aux 2° et 6° du I de l’article L. 312-1, l’habilitation est délivrée par le président du conseil général ou par le représentant de l’Etat dans des conditions fixées par décret en Conseil d’Etat. Pour les autres établissements, elle est délivrée, s’il y a lieu, par le représentant de l’Etat. Celui-ci est, dans tous les cas, compétent pour autoriser les établissements ou services à dispenser des soins remboursables aux assurés sociaux en application de l’article L. 162-21 du code de la sécurité sociale.
L’habilitation ou l’autorisation peut être refusée ou retirée pour les motifs et selon les modalités énoncés aux articles L. 313-8 et L. 313-9 du présent code.
III. - Les articles L. 315-6 à L. 315-8 du même code sont ainsi rédigés :
Art. L. 315-6. - Les établissements publics locaux et les services non personnalisés peuvent être fermés totalement ou partiellement, à titre provisoire ou définitif, pour les motifs énoncés à l’article L. 313-16, par le représentant de l’Etat dans le département.
Art. L. 315-7. - Sans préjudice de l’application des dispositions de l’article L. 6111-3 du code de la santé publique, les établissements mentionnés aux 2°, a du 5°, 6°, 7° et 8° du I de l’article L. 312-1 du présent code, ainsi que les maisons d’enfants à caractère social, qui relèvent des personnes morales de droit public à l’exception des établissements relevant de l’Office national des anciens combattants, de l’institution de gestion sociale des armées et des maisons de retraite rattachées au centre d’action sociale de la ville de Paris, constituent des établissements publics.
Ceux de ces établissements qui, à la date du 30 juin 1975, fonctionnaient comme des services non personnalisés des personnes morales de droit public sont érigés en établissements publics ou rattachés à un établissement public de même nature.
Les dispositions des alinéas précédents ne s’appliquent pas aux établissements qui sont créés ou gérés par des centres communaux ou intercommunaux d’action sociale, ni aux établissements qui sont gérés par des établissements publics de santé. Dans certains cas et à leur demande, les établissements à caractère social érigés en établissements publics peuvent passer des conventions de gestion avec des établissements publics.
Art. L. 315-8. - Les établissements relevant des services départementaux de l’aide sociale à l’enfance et les maisons d’enfants à caractère social mentionnés au 4° de l’article 2 du chapitre Ier du titre IV du statut général des fonctionnaires de l’Etat et des collectivités territoriales sont dotés, lorsqu’ils n’ont pas la personnalité morale, d’une commission de surveillance nommée par le président du conseil général et d’un directeur nommé, après avis du président du conseil général, par l’autorité compétente de l’Etat.
Lorsqu’ils constituent des établissements publics, ils sont administrés par un conseil d’administration assisté d’un directeur nommé, après avis du président du conseil d’administration, par l’autorité compétente de l’Etat.

Section 2 : Du statut des établissements publics sociaux et médico-sociaux dotés de la personnalité juridique

Article 65
L’article L. 315-9 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-9. - Les établissements publics sociaux et médico-sociaux sont communaux, intercommunaux, départementaux, interdépartementaux ou nationaux. Ils sont administrés par un conseil d’administration et dirigés par un directeur nommé par l’autorité compétente de l’Etat après avis du président du conseil d’administration.

Article 66
L’article L. 315-10 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-10. - I. - Le conseil d’administration des établissements publics sociaux ou médico-sociaux locaux comprend :
1° Des représentants de la ou des collectivités territoriales de rattachement ou de leurs groupements ;
2° Un représentant de la collectivité territoriale d’implantation si elle n’est pas représentée au titre du 1° ;
3° Un ou des représentants des départements qui supportent, en tout ou partie, les frais de prise en charge des personnes accueillies ;
4° Des représentants des usagers ;
5° Des représentants du personnel ;
6° Des personnalités qualifiées.
La composition et les modalités de désignation des membres du conseil d’administration sont fixées par décret en Conseil d’Etat.
Le conseil d’administration des établissements communaux est présidé par le maire. Le conseil d’administration des établissements départementaux est présidé par le président du conseil général. Le conseil d’administration des établissements intercommunaux est présidé par le président de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale.
Toutefois, sur proposition du président du conseil général, du maire ou du président de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale, selon le cas, la présidence du conseil d’administration est assurée par un représentant élu en son sein, respectivement, par le conseil général, le conseil municipal ou l’organe délibérant précité.
II. - L’acte constitutif de chaque établissement public social ou médico-social national fixe la composition de son conseil d’administration. Le conseil d’administration d’un établissement public social ou médico-social national doit comprendre des représentants des usagers et du personnel.

Article 67
L’article L. 315-11 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-11. - Nul ne peut être membre d’un conseil d’administration :
1° A plus d’un des titres mentionnées à l’article L. 315-10 ;
2° S’il encourt l’une des incapacités prévues par les articles L. 5 et L. 6 du code électoral ;
3° S’il est personnellement ou par l’intermédiaire de son conjoint, de son concubin ou de la personne avec qui il a conclu un pacte civil de solidarité, de ses ascendants ou descendants en ligne directe, directement ou indirectement intéressé à la gestion de l’établissement social ou médico-social concerné ;
4° S’il est fournisseur de biens ou de services, lié à l’établissement par contrat ;
5° S’il est lié à l’établissement par contrat, sauf s’il s’agit des représentants du personnel ;
6° S’il a été lui-même directeur dudit établissement.
En cas d’incompatibilité applicable au président du conseil général ou au maire, la présidence est dévolue à un représentant élu, désigné en son sein, respectivement par le conseil général ou le conseil municipal.

Article 68
L’article L. 315-12 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-12. - Le conseil d’administration des établissements publics sociaux ou médico-sociaux définit la politique générale de l’établissement et délibère sur :
1° Le projet d’établissement ou de service mentionné à l’article L. 311-7, ainsi que les contrats pluriannuels mentionnés à l’article L. 313-11 ;
2° Les programmes d’investissement ;
3° Le rapport d’activité ;
4° Le budget et les décisions modificatives, les crédits supplémentaires et la tarification des prestations ;
5° Les comptes financiers, les décisions d’affectation des résultats ou les propositions d’affectation desdits résultats, lorsque leurs financements sont majoritairement apportés par une collectivité publique ou les organismes de sécurité sociale ;
6° Les décisions affectant l’organisation ou l’activité de l’établissement ;
7° Le tableau des emplois du personnel ;
8° La participation à des actions de coopération et de coordination ;
9° Les acquisitions, aliénations, échanges d’immeubles et leur affectation et les conditions des baux de plus de dix-huit ans ;
10° Les emprunts ;
11° Le règlement de fonctionnement ;
12° L’acceptation et le refus de dons et legs ;
13° Les actions en justice et les transactions ;
14° Les règles concernant l’emploi des diverses catégories de personnel, pour autant qu’elles n’ont pas été fixées par des dispositions législatives ou réglementaires.

Article 69
I. - L’article L. 315-13 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-13. - Dans chaque établissement public social ou médico-social est institué un comité technique d’établissement présidé par le directeur ou son représentant membre des corps des personnels de direction, et composé de représentants du personnel relevant du titre IV du statut général des fonctionnaires de l’Etat et des collectivités territoriales, élus par collèges définis en fonction des catégories mentionnées à l’article 4 de ce titre sur des listes présentées par les organisations syndicales représentatives au sein de chaque établissement pour chaque catégorie de personnel.
La représentativité des organisations syndicales s’apprécie d’après les critères définis à l’article 9 bis du titre Ier du statut général des fonctionnaires de l’Etat et des collectivités territoriales.
Lorsqu’aucune organisation syndicale ne présente de liste ou lorsque la participation est inférieure à un taux fixé par décret, les listes peuvent être librement établies.
Le comité technique d’établissement est obligatoirement consulté sur :
1° Le projet d’établissement et les programmes d’investissement relatifs aux travaux et aux équipements matériels ;
2° Le budget, les crédits supplémentaires et les comptes, la tarification des prestations servies et le tableau des emplois du personnel et ses modifications ;
3° Les créations, suppressions et transformations de services ;
4° Les conditions et l’organisation du travail dans l’établissement, notamment les programmes de modernisation des méthodes et techniques de travail et leurs incidences sur la situation du personnel ;
5° Les règles concernant l’emploi des diverses catégories de personnels, pour autant qu’elles n’ont pas été fixées par des dispositions législatives ou réglementaires ;
6° Les critères de répartition de certaines primes et indemnités ;
7° La politique générale de formation du personnel et notamment le plan de formation ;
8° Le bilan social, le cas échéant ;
9° La participation aux actions de coopération et de coordination mentionnées à la section 4 du chapitre II du titre Ier du livre III du présent titre.
Les modalités d’application du présent article et notamment le nombre de membres titulaires et suppléants du comité technique d’établissement ainsi que les règles de fonctionnement de ce comité sont fixés par décret en Conseil d’Etat.
Un décret définit les moyens dont dispose le comité technique d’établissement pour exercer ses missions.
II. - L’article L. 315-14-1 du même code est abrogé.

Article 70
L’article L. 315-14 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-14. - Sans préjudice de l’application des dispositions prévues à l’article L. 314-7, les délibérations mentionnées à l’article L. 315-12 sont exécutoires de plein droit dès qu’il a été procédé à leur transmission au représentant de l’Etat dans le département.
Le représentant de l’Etat dans le département saisit la chambre régionale des comptes des délibérations dont il estime qu’elles entraînent des dépenses de nature à menacer l’équilibre budgétaire de l’établissement, dans les quinze jours suivant leur transmission. Il informe sans délai l’établissement de cette saisine, qu’il peut assortir d’un sursis à exécution. Sur avis conforme de la chambre régionale des comptes, rendu dans un délai de trente jours suivant la saisine, le représentant de l’Etat dans le département peut annuler la délibération.
Le représentant de l’Etat dans le département défère au tribunal administratif les délibérations qu’il estime contraires à la légalité dans les deux mois suivant leur transmission. Il en informe sans délai l’établissement et lui communique toute précision sur les illégalités invoquées. Il peut assortir son recours d’une demande de suspension ; il est fait droit à cette demande si l’un des moyens invoqués paraît, en l’état de l’instruction, propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de la délibération attaquée.
Les modalités d’application du présent article sont déterminées par décret en Conseil d’Etat.

Article 71
L’article L. 315-15 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :
Art. L. 315-15. - I. - Le budget et les décisions modificatives mentionnés au 4° de l’article L. 315-12 sont préparés et présentés par le directeur. Le budget de l’année est voté par le conseil d’administration et transmis au plus tard le 31 octobre précédant l’exercice auquel il se rapporte. Le cas échéant, il est établi en cohérence avec le contrat pluriannuel mentionné à l’article L. 313-11.
Les autorisations de dépenses et les prévisions de recettes qui figurent au budget sont présentées et votées par groupes fonctionnels, dont la composition est conforme à une nomenclature fixée par arrêté. Les décisions modificatives sont présentées et votées dans les mêmes formes.
Les délibérations relatives au budget et aux décisions modificatives sont transmises sans délai aux autorités compétentes en matière de tarification en vue de leur approbation, dans les conditions fixées par l’article L. 314-7.
II. - Les comptes financiers mentionnés au 5° de l’article L. 315-12 sont adoptés par le conseil d’administration et transmis aux autorités compétentes en matière de tarification au plus tard le 30 avril de l’année suivant l’exercice auquel ils se rapportent.

Article 72
Il est inséré, dans le code de l’action sociale et des familles, un article L. 315-16 ainsi rédigé :
Art. L. 315-16. - Les comptables des établissements publics sociaux et médico-sociaux sont des comptables directs du Trésor ayant qualité de comptables principaux.
Lorsque le comptable de l’établissement notifie à l’ordonnateur sa décision de suspendre une dépense, celui-ci peut lui adresser un ordre de réquisition. Le comptable est tenu de s’y conformer, sauf en cas :
1° D’insuffisance de fonds disponibles ;
2° De dépenses ordonnancées sur des crédits irrégulièrement ouverts ou insuffisants ou sur des crédits autres que ceux sur lesquels elle devrait être imputée ;
3° D’absence de justification de service fait ou de défaut de caractère libératoire du règlement.
L’ordre de réquisition est porté à la connaissance du conseil d’administration de l’établissement et notifié au trésorier-payeur général du département, qui le transmet à la chambre régionale des comptes.
En cas de réquisition, le comptable est déchargé de sa responsabilité.
Le comptable assiste, avec voix consultative, au conseil d’administration de l’établissement lorsque celui-ci délibère sur des affaires de sa compétence.
Les conditions de placement et de rémunération des fonds des établissements publics sociaux et médico-sociaux sont déterminées par décret.
A la demande de l’ordonnateur, le comptable informe ce dernier de la situation de paiement des mandats et du recouvrement des titres de recettes, de la situation de trésorerie et de tout élément utile à la bonne gestion de l’établissement. Il paie les mandats dans l’ordre de priorité indiqué par l’ordonnateur.

Article 73
Il est inséré, dans le code de l’action sociale et des familles, un article L. 315-17 ainsi rédigé :
Art. L. 315-17. - Le directeur représente l’établissement en justice et dans tous les actes de la vie civile.
Il prépare les travaux du conseil d’administration et lui soumet le projet d’établissement mentionné à l’article L. 311-8.
Il est chargé de l’exécution des décisions du conseil d’administration et met en oeuvre les actions approuvées par celui-ci. Il est compétent pour régler les affaires de l’établissement autres que celles qui sont énumérées à l’article L. 315-12. Il assure la gestion et la conduite générale de l’établissement et en tient le conseil d’administration informé.
Il veille à la réalisation du projet d’établissement ou de service et à son évaluation.
Il nomme le personnel, à l’exception des personnels titulaires des instituts nationaux de jeunes sourds et de l’Institut national des jeunes aveugles, et exerce son autorité sur l’ensemble de celui-ci.
Le directeur peut déléguer sa signature dans des conditions et sur des matières définies par décret. Pour l’exercice de certaines des attributions du conseil d’administration définies par décret, le directeur peut recevoir délégation du président du conseil d’administration.

Article 74
Il est inséré, dans le code de l’action sociale et des familles, un article L. 315-18 ainsi rédigé :
Art. L. 315-18. - Le régime administratif, budgétaire, financier et comptable des établissements publics sociaux et médico-sociaux nationaux ainsi que les modalités du contrôle de l’Etat sur ces établissements sont déterminés par décret en Conseil d’Etat compte tenu de la nature particulière de leur mission. »

Chapitre VI : Dispositions diverses et transitoires

Article 75
I. - Le code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié :
1° Dans le dernier alinéa de l’article L. 121-2, les références : L. 313-5 à L. 313-7 » sont remplacées par les références : L. 313-8, L. 313-8-1 et L. 313-9
2° Dans l’avant-dernier alinéa de l’article L. 221-1, les références : L. 313-5, L. 313-6 et L. 313-7 » sont remplacées par les références : L. 313-8, L. 313-8-1 et L. 313-9
3° Dans les articles L. 232-5 et L. 232-8, la référence : L. 312-8 » est remplacée par la référence : L. 313-12
4° Dans les articles L. 232-8, L. 232-9 et L. 232-10, la référence : L. 315-1 » est remplacée par la référence : L. 314-2
5° Dans l’avant-dernier alinéa du II de l’article L. 232-8, la référence : L. 315-6 » est remplacée par la référence : L. 314-9
6° Dans la première phrase de l’article L. 232-15, la référence : 5° » est remplacée par la référence : 6° du I
7° Dans le deuxième alinéa de l’article L. 345-1 et dans l’avant-dernier alinéa de l’article L. 345-2, la référence : 8° » est remplacée par la référence : 8° du I
II. - 1° Les articles 48 et 49 de la loi n° 86-17 du 6 janvier 1986 adaptant la législation sanitaire et sociale aux transferts de compétences en matière d’aide sociale et de santé sont abrogés.
2° Les articles 23 et 24 de la loi n° 86-33 du 6 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière sont abrogés.
III. - Dans le deuxième alinéa de l’article L. 162-43 du code de la sécurité sociale, la référence : L.315-9 » est remplacée par la référence : L. 314-3
IV. - Dans le premier alinéa de l’article L. 6111-3 du code de la santé publique, les mots : à l’article 3 de la loi n° 75-535 du 30 juin 1975 relative aux institutions sociales et médico-sociales et à l’article 46 de la loi n° 75-534 du 30 juin 1975 d’orientation en faveur des personnes handicapées » sont remplacés par les mots : aux articles L. 312-1 et L. 344-1 du code de l’action sociale et des familles
Dans le dernier alinéa du même article, les mots : les lois susmentionnées » sont remplacés par les mots : le code susmentionné

Article 76
I. - L’article L. 162-24-1 du code de la sécurité sociale est ainsi rédigé :

Art. L. 162-24-1. - La tarification des prestations supportées par l’assurance maladie et délivrées par les établissements et services mentionnés à l’article L. 312-1 du code de l’action sociale et des familles, à l’exception des 1°, 4°, a du 5°, 8° et 10° du I, est fixée par l’autorité compétente de l’Etat, après avis de la caisse régionale d’assurance maladie et, le cas échéant, du président du conseil général.

Les tribunaux interrégionaux de la tarification sanitaire et sociale sont compétents en premier ressort pour statuer en matière contentieuse sur les recours contre les décisions de l’autorité susmentionnée. »

II. - Le dernier alinéa du I de l’article L. 162-31-1 du même code est ainsi rédigé :

Les établissements et services mentionnés aux 2°, 6°, 7° et 12° du I de l’article L. 312-1 du code de l’action sociale et des familles qui apportent à domicile une assistance dans les actes quotidiens de la vie peuvent participer à ces actions expérimentales. »

Article 77

I. - L’article L. 342-1 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :

Art. L. 342-1. - Sont soumis aux dispositions du présent chapitre :

1° Les établissements mentionnés au 6° du I de l’article L. 312-1, lorsqu’ils ne sont ni habilités à recevoir des bénéficiaires de l’aide sociale ni conventionnés au titre de l’aide personnalisée au logement ;

2° Les mêmes établissements, lorsqu’ils n’accueillent pas à titre principal des bénéficiaires de l’aide sociale pour la fraction de leur capacité au titre de laquelle ils ne sont pas habilités à recevoir des bénéficiaires de l’aide sociale ;

3° Les établissements conventionnés au titre de l’aide personnalisée au logement et non habilités à recevoir des bénéficiaires de l’aide sociale pour les prestations non prises en compte dans le calcul de la redevance définie aux articles R. 353-156 à R. 353-159 du code de la construction et de l’habitation.

Ces établissements ne peuvent héberger une personne âgée sans qu’au préalable un contrat écrit ait été passé avec cette personne ou son représentant légal. Pour la signature de ce contrat, la personne ou son représentant légal peut se faire accompagner d’une personne de son choix. »

II. - Dans la première phrase du premier alinéa de l’article L. 342-3 du même code, après les mots : Le prix de chaque prestation », sont insérés les mots : , à l’exception de celles prévues aux 1° et 2° de l’article L. 314-2, ».

Article 78

I. - Après le deuxième alinéa de l’article L. 123-5 du code de l’action sociale et des familles, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :

Le centre communal d’action sociale peut créer et gérer en services non personnalisés les établissements et services sociaux et médico-sociaux mentionnés à l’article L. 312-1. »

II. - Le quatrième alinéa de l’article L. 123-8 du même code est complété par une phrase ainsi rédigée :

Les règles qui régissent la comptabilité des établissements sociaux et médico-sociaux publics autonomes sont applicables aux établissements et aux services mentionnés à l’article L. 312-1 qui sont gérés par des centres communaux ou intercommunaux d’action sociale. »

Article 79
A compter de la publication des décrets pris pour l’application des articles 8, 10 et 11 de la présente loi, et au plus tard le premier jour du sixième mois suivant la publication de celle-ci, les établissements et services sociaux et médico-sociaux et les lieux de vie disposent d’un délai de six mois pour mettre en oeuvre les dispositions de ces articles.
Ce délai est fixé à un an pour les dispositions de l’article 12.

Article 80
Les établissements et services sociaux et médico-sociaux et les lieux de vie autorisés à la date de la publication de la présente loi le demeurent dans la limite fixée au quatrième alinéa de l’article L. 313-1 du code de l’action sociale et des familles.

Article 81
Il est inséré, dans le code de l’action sociale et des familles, un article L. 133-6-1 ainsi rédigé :
Art. L. 133-6-1. - Est incapable d’exploiter, de diriger tout établissement, service ou structure régie par le présent code, d’y exercer une fonction, à quelque titre que ce soit, ou d’être agréée, toute personne condamnée définitivement pour crime, ou condamnée pour les délits prévus aux chapitres Ier, II, III, à l’exception de la section 4, IV, à l’exception de la section 2, V et VII du titre II du livre II du code pénal.
Ces dispositions s’appliquent également :
1° Aux assistants maternels visés par les articles L. 421-1 et suivants du présent code ;
2° Aux établissements et services visés par l’article L. 214-1 du présent code et par l’article L. 2324-1 du code de la santé publique.

Article 82
Le troisième alinéa (2°) de l’article L. 221-1 du code de l’action sociale et des familles est complété par les mots : , notamment celles visées au 2° de l’article L. 121-2

Article 83
Après l’article L. 214-4 du code de l’action sociale et des familles, il est inséré un article L. 214-5 ainsi rédigé :
Art. L. 214-5. - Il est créé une commission départementale de l’accueil des jeunes enfants, instance de réflexion, de conseil, de proposition et de suivi concernant toutes questions relatives à l’organisation, au fonctionnement et au développement des modes d’accueil des jeunes enfants et à la politique générale conduite en faveur des jeunes enfants dans le département.
Présidée par le président du conseil général, cette commission comprend notamment des représentants des collectivités territoriales, des services de l’Etat, des caisses d’allocations familiales, d’associations, de gestionnaires et de professionnels concernés par les modes d’accueil des jeunes enfants, ainsi que des représentants d’usagers de ces modes d’accueil. Sa composition, ses compétences et ses modalités de fonctionnement sont déterminées par voie réglementaire.

Article 84
Après l’article L. 111-3 du code de l’action sociale et des familles, il est inséré un article L. 111-3-1 ainsi rédigé :
Art. L. 111-3-1. - La demande d’admission à l’aide sociale dans les centres d’hébergement et de réinsertion sociale est réputée acceptée lorsque le représentant de l’Etat dans le département n’a pas fait connaître sa réponse dans un délai d’un mois qui suit la date de sa réception.
Lorsque la durée d’accueil prévisible n’excède pas cinq jours, l’admission à l’aide sociale de l’Etat est réputée acquise.
Dans les centres d’hébergement et de réinsertion sociale spécialisés dans l’accueil des demandeurs d’asile et des réfugiés, l’admission à l’aide sociale de l’Etat est prononcée dans les conditions prévues au premier alinéa, sur proposition d’une commission nationale présidée par le ministre chargé de l’intégration ou son représentant.
Un arrêté du ministre chargé de l’intégration fixe la composition et les modalités d’organisation et de fonctionnement de cette commission.

Article 85
Le code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié :
1° L’article L. 134-2 est complété par trois alinéas ainsi rédigés :
La commission centrale d’aide sociale est composée de sections et de sous-sections dont le nombre est fixé par décret en Conseil d’Etat.
Le président de la commission centrale d’aide sociale est nommé par le ministre chargé de l’action sociale, sur proposition du vice-président du Conseil d’Etat, parmi les conseillers d’Etat en activité ou honoraires.
Chaque section ou sous-section comprend en nombre égal, d’une part, des membres du Conseil d’Etat, des magistrats de la Cour des comptes ou des magistrats de l’ordre judiciaire en activité ou honoraires désignés respectivement par le vice-président du Conseil d’Etat, le premier président de la Cour des comptes ou le garde des sceaux, ministre de la justice, d’autre part, des fonctionnaires ou personnes particulièrement qualifiées en matière d’aide ou d’action sociale désignées par le ministre chargé de l’action sociale.
2° Dans le sixième alinéa de l’article L. 131-5, les mots : du deuxième alinéa de l’article L. 122-4 » sont remplacés par les mots : de l’article L. 111-3
3° Dans le premier alinéa de l’article L. 134-3, les mots : des articles L. 122-2 à L. 122-4 » sont remplacés par les mots : de l’article L. 111-3, du deuxième alinéa de l’article L. 122-1 et des articles L. 122-2 à L. 122-4
4° L’article L. 114-4 est ainsi modifié :
a) Il est complété par les mots : ainsi que leur stationnement
b) Il est complété par un alinéa ainsi rédigé :
Les aménagements des espaces publics en milieu urbain doivent être tels que ces espaces soient accessibles aux personnes handicapées.
5° Dans le troisième alinéa de l’article L. 561-2, les mots : de l’assemblée territoriale » sont remplacés par les mots : du gouvernement

Article 86
Après le II de l’article L. 129-1 du code du travail, il est inséré un II bis ainsi rédigé
II bis. - Les établissements publics assurant l’hébergement des personnes âgées, lorsque leurs activités concernent également l’assistance à domicile aux personnes âgées ou handicapées, doivent faire l’objet d’un agrément dans les conditions fixées par le III.

Article 87
Est ratifiée l’ordonnance n° 2000-1249 du 21 décembre 2000 relative à la partie Législative du code de l’action sociale et des familles, prise en application de la loi n° 99-1071 du 16 décembre 1999 portant habilitation du Gouvernement à procéder, par ordonnances, à l’adoption de la partie Législative de certains codes.

La présente loi sera exécutée comme loi de l’Etat.

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